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智庫觀點 | 中國潛在獨角獸企業：發展新態勢及對策建議

2025-01-24

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潛在獨角獸作為獨角獸企業的后備軍，在引領科技創新、開拓新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢等方面發揮了重要作用。2024年7月30日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，強調“要有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業”。根據長城戰略咨詢發布的《中國潛在獨角獸企業研究報告2024》（參見783家！《GEI中國潛在獨角獸企業研究報告2024》發布），我們發現，在全球經濟環境與競爭格局加速變革的形勢下，2023年中國潛在獨角獸企業數量持續增長，前沿科技屬性日漸突出，但出現總數增速放緩、新獲融資總額連續兩年下降、頭部賽道企業過于聚集等現象，需要給予更多重視與支持。

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中國潛在獨角獸企業發展的新態勢

中國潛在獨角獸企業總數繼續增長，但增速放緩。長城戰略咨詢的數據顯示，2019-2023年中國潛在獨角獸企業數量持續增長。2023年中國潛在獨角獸企業達到783家，其中新晉301家，上市畢業10家，20家成長為獨角獸企業。值得注意的是，近兩年來我國獨角獸發展增速有所放緩，2022、2023年增速分別為9.7%、19.9%，相較于2020、2021年45.6%、40%的增速大幅下降，2021年新晉潛在獨角獸企業數量為356家，為五年來的峰值，2022年、2023年新晉分別為241、301家。

潛在獨角獸企業新獲融資總額連續兩年下降，融資賽道進一步集中。2023年，373家潛在獨角獸企業新獲融資，新獲融資的企業數量較上年僅減少一家，但新獲融資總額承續了上年的下降態勢，且下降較多，僅為108.9億美元，約為2021年的三分之一、2022年的71.4%。從新獲融資潛在獨角獸企業的賽道分布看，集中度較高，五成新獲融資潛在獨角獸企業分布在集成電路、創新藥、清潔能源3個賽道；清潔能源、新能源汽車、工業互聯網和高端智能裝備與器件4個賽道亦受到投資者青睞，其每個賽道均有超六成以上的企業新獲融資。

產業大企業和國企背景投資機構參與投資孵化潛在獨角獸企業趨勢愈發顯著。據統計，參投潛在獨角獸企業在30家及以上的紅杉、高瓴、中金等16家投資機構共投資了近六成潛在獨角獸企業。近三成潛在獨角獸企業由產業型大企業、新經濟平臺企業投資孵化而來。其中，以小米、騰訊為代表的9家新經濟平臺企業合計投資孵化了150家潛在獨角獸企業；TCL、新松機器人等71家產業型大企業孵化出83家潛在獨角獸企業。產業型大企業中，有近三成是以中國航天科工集團、中車集團、上藥集團為代表的央企、國企。近七成潛在獨角獸企業獲得過國資背景投資機構的投資。

區域分布范圍持續擴張，城市集聚度在逐漸下降。2023年，全國潛在獨角獸企業分布于全國23個省份、68個城市，超九成分布于京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝四個城市群。其中，北京135家，上海132家，蘇州108家，深圳59家，杭州41家，排在前列；其后是南京、合肥、廣州、無錫，其潛在獨角獸企業數量均在25家以上。蘇州、上海、北京、深圳、合肥的當年新晉潛在獨角獸企業均超20家。總體上看，我國潛在獨角獸企業的城市集聚度在逐漸下降，2019年數量排名前四的城市集聚了71.6%的潛在獨角獸企業，2023年這一比例為54.5%。

前沿科技屬性更加突出。783家潛在獨角獸企業中超85%分布于集成電路、清潔能源、創新藥、人工智能等前沿科技領域，不斷引領新領域新賽道發展。2019年至2023年，中國潛在獨角獸企業分布的賽道從34個增至41個。前沿科技領域潛在獨角獸企業的數量占比由2019年的56.4%升至2023年的84.4%，相較于獨角獸企業（66.4%）的占比更高。新晉潛在獨角獸企業中，前沿科技占比更高，2023年達到89.6%。

此外，潛在獨角獸企業的科技創新能力不斷增強。2023年，74.3%（582家）的潛在獨角獸企業擁有授權發明專利，總量近1.2萬件。19%（149家）的潛在獨角獸企業申請過國際PCT發明專利，總申請量為673件。

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加大支持潛在獨角獸發展的對策建議

在經濟下行、地緣政治緊張、中美博弈等多重外部挑戰的大背景下，我國潛在獨角獸企業依然保持穩健增長態勢，積極在新領域新賽道上進行探索，展現出強勁的創新活力與發展潛力。然而，我們也注意到，近兩年來我國潛在獨角獸企業的增長速度有所放緩、新獲融資總額連續大幅下降，同時，頭部賽道企業過于聚集等現象亦不容忽視。

分析原因，除受宏觀環境影響之外，主要原因還在于高水平創業項目減少，美元基金撤出后一級市場融資難度顯著增加，企業市場拓展難，場景開放不夠等。亟需從國家戰略層面給予關注和支持，加快潛在獨角獸企業的培育和發展壯大。

一是建立梯度培育機制，支持潛在獨角獸企業發展。鼓勵各區域開展獨角獸企業系統性培育，制定全鏈條的瞪羚、潛在獨角獸、獨角獸新經濟企業梯度培育體系及扶持政策，重點在新產品應用示范、金融資本對接、高端人才引進、關鍵技術突破、全球市場拓展等方面給予新經濟企業更大支持。

二是營造有利于持續產生潛在獨角獸企業的環境，從源頭促進高水平科技創業項目的產生。引導科技企業孵化器、眾創空間等開展垂直領域深度孵化，加速具有潛力的中小企業成長為潛在獨角獸企業；引導大企業平臺化發展，建設專業化眾創空間，設立企業孵化基金，通過內部創業、開放式創新、戰略投資等方式培育新業務，孵化衍生更多潛在獨角獸企業。

三是加快落實有利于硬科技創業的耐心資本支持政策，加強國家及地方產業基金補位，完善資本退出渠道。充分發揮國家大基金作用，加強對戰略性新興產業的早期介入，引導社會資本更多關注科技企業，投早、投小、投長期，加大對硬科技創業的支持力度；支持潛在獨角獸企業以被并購重組等方式實現機構資本退出。

四是引導國央企和地方政府向潛在獨角獸企業開放場景資源。引導有條件的區域開展重大場景策劃與試驗、場景開放、機制創新等頂層設計，加強人工智能、智能制造等領域應用場景謀劃、征集、梳理和清單發布；支持潛在獨角獸企業的新技術、新產品的首發首試首用，優先列入政府招標采購和重點項目招標采購目錄；鼓勵引導龍頭企業開放場景，與潛在獨角獸企業探索場景共建、聯合出海等多種模式的合作。

附：

長城戰略咨詢是國內率先研究和發布“潛在獨角獸企業”榜單的新經濟智庫，從2015年對中關村潛在獨角獸企業的發掘和研究起步，目前已連續發布八期《中國獨角獸企業研究報告》、五期《中國潛在獨角獸企業研究報告》。2022年11月，長城戰略咨詢聯合中國標準化研究院等機構牽頭起草的國家推薦性標準《高成長企業分類導引》（GB/T 41464-2022）正式實施，對潛在獨角獸企業給出了明確的界定，并據此標準進行中國潛在獨角獸企業遴選。

潛在獨角獸企業應滿足以下條件：

1. 在中國注冊的，具有法人資格的企業；

2. 成立年限不超過9年；

3. 獲得過專業投資機構的私募投資，且尚未上市；

4. 成立5年之內最近一輪融資的投后估值超過（含）1億美元，且累計融資額超過（含）500萬美元；或成立5—9年最近一輪融資的投后估值超過（含）5億美元，且累計融資額超過（含）2500萬美元。

本文選編自GEI新經濟內參總第148期。

原文主筆：

王勝男、邱靖淳

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